接力之问:新征程,在已有良好工作基础上,检察事业如何接续、创新发展?一张蓝图绘到底——着力深化完善、着力添柴加油、着力接棒奔跑
履职之问:新征程,检察人如何履职?实干成就未来——努力让“求真务实、担当实干”成为新时代新征程检察机关和检察人员的鲜明履职特征
正义之问:新征程,如何让人民群众在检察履职办案中感受到公平正义?让“高质效办好每一个案件”成为新时代新征程检察办案的基本价值追求——要通过履职办案在实体上确保实现公平正义,在程序上让公平正义更好更快实现,在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义,做到检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义
一张蓝图绘到底:对标习近平总书记“政贵有恒”的要求,保持工作的连续性和稳定性,着力深化完善、着力添柴加油、着力接棒奔跑
实干成就未来:对标习近平总书记“实干担当促进发展”“真抓实干、务求实效”的要求,努力让“求真务实、担当实干”成为新时代新征程检察机关和检察人员的鲜明履职特征
——有考评比没考评好,有指标比没指标好,但不能唯考核、唯指标,履职办案要把注意力放在高质效办好每一个案件上,决不能为了排名“好看”弄虚作假。
——指标评价要注重全面评价、整体评价、组合评价、实绩评价,引导广大检察人员树立正确政绩观、避免“数据冲动”。
——指标评价主要评价检察机关的整体工作质量,不是对某一个部门的评价,更不是对某一个检察官的考核,不能把指标评价与检察官业绩考核简单划等号,更不能让检察官被数据所困、被考核所累。
——刑事检察的“案-件比”,普通案件和重大案件不一样,职务犯罪与经济犯罪也不一样,不能简单追求过低的比值,有些重大疑难复杂案件,该退查的要退查,该延期的要延期,关键要严格依法办案、公正司法。
——在检察机关特别是基层检察机关,民事检察主要存在不会的问题,行政检察主要存在不敢的问题,公益诉讼检察主要存在不精的问题,检察侦查主要存在不强的问题。
——地方检察机关出现的问题,不能简单归咎于地方。最高检在日常履职、对下指导中,有没有理念不正、解读不够、指导不实、引导不力的问题?要时时反躬自省,从树牢正确政绩观的高度,始终紧绷“求真务实”这根弦,力戒形式主义、官僚主义,努力把工作做得更实。
——全面准确落实宽严相济刑事政策,依法该严则严、当宽则宽,坚持两手都要硬、都要准。一方面,始终坚持“严”的一手不动摇,坚决严惩严重犯罪,让社会感受到“严”的震慑力度,增强人民群众安全感。上半年,全国检察机关共批捕、起诉各类犯罪嫌疑人数均有上升,常态化开展扫黑除恶斗争,坚持打早打小、露头就打。另一方面,规范“宽”的一面,对于依法可以从宽处理的,做好“后半篇文章”,防止“一宽了之”。对涉嫌轻微犯罪不逮捕的,探索运用大数据等科技手段进行监管;对不起诉但需要给予行政处罚的,提出检察意见,移送主管机关处理。
——完善法律监督制度机制,会同公安机关推动侦查监督与协作配合机制实质化、规范化、体系化运行,协同构建以证据为核心的刑事指控体系。会同最高法建立法检“两院”工作交流会商机制,共同促进司法公正。提升审判活动法律监督质效,对认为确有错误的刑事、民事、行政裁判依法提出抗诉。加大检察侦查工作力度,立案侦查司法工作人员相关职务犯罪工作稳步推进。
——检察公益诉讼注重精准,对于一些具有示范引领意义的案件,诉前检察建议解决不了问题,敢于以“诉”的确认体现司法价值引领,推动类案治理、诉源治理。
——持续加强教育培训、领导干部带头办案、检察长列席法院审委会会议等工作,引导检察人员提高正确运用法律政策的能力,切实防止就案办案、机械司法。
“高质效办好每一个案件”:对标习近平总书记“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求,“高质效办好每一个案件”,要通过履职办案在实体上确保实现公平正义,在程序上让公平正义更好更快实现,在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义,做到检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义
“高质效”高在何处?高在办案质量、效率与公平正义有机统一;高在以大数据提升监督质效;高在深化主题教育、学用结合破解履职办案难题
新一届最高检党组明确指出,要坚持以习近平法治思想为指引,坚持“高质效办好每一个案件”,成为新时代新征程检察办案的基本价值追求——要通过履职办案在实体上确保实现公平正义,在程序上让公平正义更好更快实现,在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义,做到检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。
——刑事检察要切实履行好审查逮捕、审查起诉、侦查和法律监督等基本职能,不捕率、不诉率不是越低越好,也绝不是越高越好;诉前羁押率不是越高越好,也绝不是越低越好,关键是严格依法办案、公正司法。
——民事检察要提高履职能力、加大办案力度,更好适应人民群众日益增长的民事司法需求。
——行政检察要在充分、有力履行行政诉讼监督职能的基础上,规范开展行政争议实质性化解工作,依法稳妥探索行政违法行为监督。
——公益诉讼检察要坚持质量优先、精准规范,突出抓好法定领域办案工作,准确把握“可诉性”这个关键,推动以“诉”的方式和形态解决问题,“起诉一件、促治一片”。
更扬风帆立潮头,再踏层峰辟新天。历史总是由奋斗者创造的。历经主题教育的政治洗礼,以习近平新时代中国特色社会主义思想这个强大理论武器破难题、解新题,检察机关必将在“求真务实、担当实干”中书写检察新篇,在服务强国建设、服务民族复兴的新征程上一往无前。